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平頂山市:嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能
發(fā)布時間:2025-04-18 16:15:52

各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會,市人民政府各部門:

為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)要求,切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、突出目標導向。2025年,全市PM2.5(細顆粒物)濃度低于41微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到75%,重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi),完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)總量減排任務。

二、加強組織領(lǐng)導。堅持和加強對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導,各縣(市、區(qū))要組織編制本地空氣質(zhì)量改善實施方案,明確工作目標、治理任務和保障措施,細化職責分工,建立任務清單臺賬,強化督查督辦,推動各項任務有力有序完成。

三、強化責任落實。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責;有關(guān)部門要認真履行監(jiān)管責任,編制本領(lǐng)域污染防治實施方案,及時出臺相關(guān)政策,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展改革部門負責實施、雞等圈舍封閉管理,對糞污輸送、存儲及處理設施進行封閉改造,加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。2025年,大型規(guī)?;B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理,強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(六)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道,產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護,實現(xiàn)大型餐飲服務單位油煙排放情況實時監(jiān)控,餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。(市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(七)加快城區(qū)商砼站搬遷。加快城區(qū)現(xiàn)有商砼站排查,摸清底數(shù),建立臺賬,制定城區(qū)商砼站搬遷實施方案,2025年10月底前完成搬遷。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局配合)

六、完善制度機制,提升大氣環(huán)境管理水平

(一)實施城市空氣質(zhì)量達標管理。編制實施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃,明確達標時限、路線圖及重點任務,并向社會公開。持續(xù)開展達標縣(市)創(chuàng)建,已達標的縣(市)要鞏固達標成果,具有達標潛力的縣(市)盡快實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達標。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(二)推動城市空氣質(zhì)量排名進位。堅持標本兼治,強化措施,打好治污組合拳,壓實空氣質(zhì)量改善責任。2025年,力爭在全國168個重點城市排名中前進10個位次。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(三)積極有效應對重污染天氣。落實重污染天氣預警響應機制,提升空氣質(zhì)量預測預報能力,規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程,及時更新應急減排清單,綜合采取遠程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導、污染高值預警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應對等聯(lián)動方式,全面提升重污染天氣應急管控實效。積極配合參與跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、重大項目會商、統(tǒng)一應急響應和聯(lián)合交叉執(zhí)法,強化區(qū)域聯(lián)合應對。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(四)開展環(huán)境績效等級提升行動。加強應急減排清單標準化管理,落實動態(tài)調(diào)整機制。支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)通過設備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級。優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理,分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單,加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的省級綠色標桿企業(yè),推動全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

七、加強能力建設,提升監(jiān)管執(zhí)法效能

(一)提升環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造,按要求實現(xiàn)市域內(nèi)六因子(PM2.5、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧)監(jiān)測全覆蓋。推進主干道路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設,開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監(jiān)測。推動工業(yè)園區(qū)建立專項監(jiān)測站點,提升工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系,強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(二)提升污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,開展排污許可證質(zhì)量核查,依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證,督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要,擴大自動監(jiān)控設施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子,將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)氨逃逸,以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升,強化生產(chǎn)狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控,健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,平頂山供電公司配合)

(三)嚴格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動,重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式,積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”,對突出問題建立問題整改清單,組織開展整改情況核查,實行清單式閉環(huán)管理。建立健全執(zhí)法人員評價考核管理制度。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(四)加強決策科技支撐。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,強化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設,實現(xiàn)公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng)。強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應用,精準管控高值熱點區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批政務信息管理局按職責分工負責)

八、強化法規(guī)標準宣傳,完善環(huán)境經(jīng)濟政策

(一)強化法規(guī)標準宣傳。加大對法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范的宣傳力度,及時開展培訓和宣傳解讀,為國家、省生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系建設落實提供保障。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(二)完善價格激勵約束機制。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)??冃?,落實高耗能行業(yè)階梯電價制度;對港口岸基供電實施支持性電價政策,鼓勵降低岸電使用服務費;落實分時電價政策,對公共汽電車充電給予電價支持。落實清潔取暖補貼及價格優(yōu)惠政策,減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級,落實終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。鼓勵鐵路運價采用“量價互?!眳f(xié)議運輸模式。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(三)發(fā)揮財政金融引導作用。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領(lǐng)域,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導社會資本投入。持續(xù)推進綠色金融,吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券,鼓勵開展綠色債券信用評級,提高綠色債券的信息披露程度。(市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、人行平頂山市分行按職責分工負責)