美東時間周一(6月9日),特朗普政府向上訴法院辯稱,美國國際貿(mào)易法院(CIT)取消對等關(guān)稅的判決是非法的,如果重新暫停這些關(guān)稅,將面臨“無法挽回的經(jīng)濟(jì)和國家安全損害”。
CIT上月底裁定,美國總統(tǒng)特朗普在實施對等關(guān)稅政策時超出了法定權(quán)限,并下令立即叫停這些關(guān)稅。然而,僅僅一天后,美國聯(lián)邦上訴法院又臨時恢復(fù)了這些關(guān)稅的效力。
特朗普政府周一在提交給聯(lián)邦巡回上訴法院的文件中表示,法院在作出最終判決之前,應(yīng)該繼續(xù)維持現(xiàn)有的關(guān)稅政策。
特朗普4月初公布了所謂的對等關(guān)稅,隨后又宣布對絕大多數(shù)國家和地區(qū)暫停實施90天,但仍維持10%的基準(zhǔn)稅率。目前,美國正利用這段時間和各大貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。
特朗普當(dāng)時援引的法律依據(jù)是《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法案》(IEEPA),這項法律賦予總統(tǒng)在應(yīng)對來自外國的國家安全威脅時以經(jīng)濟(jì)手段采取行動的廣泛權(quán)力。
然而,CIT裁定總統(tǒng)無權(quán)根據(jù)IEEPA征收關(guān)稅,稱“任何將無限關(guān)稅權(quán)力授予總統(tǒng)的IEEPA解釋都是違憲的?!?/p>
CIT的裁決已被上訴法院暫時擱置,等待進(jìn)一步辯論。在作出最終裁決之前,上訴法院可以維持關(guān)稅措施,也可以再次暫停這些關(guān)稅。
根據(jù)周一提交的法院文件,特朗普政府要求維持關(guān)稅政策的理由是:如果重新施行CIT取消關(guān)稅的禁令,將會造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)和國家安全損害。
特朗普政府表示:“這一禁令單方面削弱了美國在敏感貿(mào)易談判中的談判地位,鼓勵其他國家挾持我們國家。”
特朗普政府稱,CIT的裁決侵犯了政治決策權(quán),使司法機(jī)構(gòu)在管理對外談判、國家經(jīng)濟(jì)和國家安全方面扮演了核心角色。
此外,特朗普政府還表示,聯(lián)邦政府有信心在上訴中獲勝,因為CIT錯誤地適用了IEEPA的條文,該法院對法律的解釋會“人為地限制”總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)力。
在推翻特朗普關(guān)稅政策之時,CIT沒有直接適用重大問題原則(Major Questions Doctrine)。
這一原則通常用來限制聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在處理具有重大經(jīng)濟(jì)或政治影響的問題時的權(quán)力,特別是在沒有得到國會明確授權(quán)的情況下。
2022年,美國最高法院適用了重大問題原則,裁定拜登政府的環(huán)境保護(hù)署(EPA)未獲得明確的國會授權(quán)來監(jiān)管某些溫室氣體排放。
一年后,美國最高法院再次適用重大問題原則,裁定拜登政府的學(xué)生貸款減免計劃違憲。
需要說明的是,目前美國最高法院九名大法官中,保守派占據(jù)了六個位置,擁有對自由派大法官的絕對優(yōu)勢。