當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日,日本制鐵官方發(fā)布消息稱(chēng),其已完成對(duì)美國(guó)鋼鐵公司的收購(gòu)程序。自此,日本制鐵購(gòu)得美國(guó)鋼鐵公司100%的股份,美國(guó)鋼鐵公司成為其全資子公司。這標(biāo)志著長(zhǎng)達(dá)一年半、充滿(mǎn)“政治波折”的收購(gòu)案終于“畫(huà)上了句號(hào)”。
實(shí)際上,就在消息公布的前幾日,事態(tài)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了戲劇性轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令,為日本制鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司“亮起綠燈”。但這份“放行令”附帶著近乎嚴(yán)苛的條件。日本共同社在最新的報(bào)道中指出,作為獲批條件,日本制鐵與美國(guó)政府簽署了國(guó)家安全保障協(xié)定。美國(guó)消費(fèi)者與商業(yè)頻道(CNBC)還報(bào)道稱(chēng),根據(jù)該協(xié)定,日本制鐵將于2028年前投資約110億美元(最終總投資額預(yù)計(jì)達(dá)到140億美元),并向美國(guó)政府發(fā)行特殊“黃金股”,賦予美方對(duì)美國(guó)鋼鐵公司重大經(jīng)營(yíng)決策的否決權(quán)。日本制鐵和美國(guó)鋼鐵公司隨即在公開(kāi)聲明中表示:“目前,雙方已獲得合作所需的所有監(jiān)管批準(zhǔn),預(yù)計(jì)合作很快達(dá)成。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》則在6月14日的報(bào)道中稱(chēng),美國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的審查已經(jīng)結(jié)束,預(yù)計(jì)收購(gòu)將在未來(lái)一周內(nèi)正式簽署。
自2023年日本制鐵提出收購(gòu)計(jì)劃以來(lái),該交易始終面臨巨大不確定性。一是政策的反復(fù)無(wú)常。美國(guó)前總統(tǒng)拜登在任期尾聲以“國(guó)家安全”為由叫停了交易,而特朗普就任后啟動(dòng)重新審查,并釋放“立場(chǎng)軟化”信號(hào),暗示日方可采取“大規(guī)模投資”替代完全收購(gòu)。二是如今面臨的“黃金股”爭(zhēng)議。圍繞“黃金股”,日本《讀賣(mài)新聞》援引日本制鐵高管表態(tài)稱(chēng),盡管未披露具體條款,但“黃金股”不包含表決權(quán),此舉將保障日本制鐵對(duì)于美國(guó)鋼鐵公司的管理自由度。特朗普也公開(kāi)表示,“黃金股”或能幫助美國(guó)“減輕安全保障方面的威脅”。
針對(duì)“有條件放行”,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治于6月14日表示歡迎。他強(qiáng)調(diào):“這項(xiàng)投資將增強(qiáng)日美兩國(guó)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新能力,深化兩國(guó)伙伴關(guān)系。”日本輿論對(duì)此也普遍持積極態(tài)度。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》在6月15日的一篇報(bào)道中指出,日美兩國(guó)鋼鐵巨頭聯(lián)手,對(duì)雙方的“經(jīng)濟(jì)安保”具有重大戰(zhàn)略意義。
除了事件本身以外,日本媒體也十分關(guān)注日本制鐵借由此次收購(gòu)案展開(kāi)的全球戰(zhàn)略布局。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在6月14日的一篇分析報(bào)道中指出,日本制鐵此舉意在達(dá)成“全球布局、產(chǎn)能躍升、市場(chǎng)協(xié)同”3個(gè)方面的目的。一是收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司標(biāo)志著日本制鐵將構(gòu)建起以日本本土、印度、美國(guó)為核心的“鋼鐵三角”戰(zhàn)略閉環(huán)。二是日本制鐵與美國(guó)鋼鐵公司的產(chǎn)能合并后,規(guī)模將逼近全球第三的鞍鋼集團(tuán)。據(jù)世界鋼協(xié)測(cè)算,2024年日本制鐵的粗鋼產(chǎn)量為4364萬(wàn)噸、位居全球第四,美國(guó)鋼鐵公司的產(chǎn)量為1418萬(wàn)噸、居全球第29位。三是日本制鐵已經(jīng)于2019年聯(lián)合安賽樂(lè)米塔爾收購(gòu)了印度鋼鐵制造商埃薩集團(tuán),搶先占領(lǐng)了高速增長(zhǎng)的印度市場(chǎng);如今日本制鐵視美國(guó)為“全球最大的高端鋼鐵市場(chǎng)”,在美國(guó)對(duì)高性能汽車(chē)等終端產(chǎn)品需求強(qiáng)勁的背景下,此舉更有利于其依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)直接深入國(guó)際高性能汽車(chē)材料市場(chǎng)高地。
除此之外,美國(guó)鋼鐵公司的經(jīng)營(yíng)條件、美國(guó)方面關(guān)稅政策影響,也是日本制鐵的重要考慮因素。美國(guó)鋼鐵公司的主營(yíng)產(chǎn)品是板帶材,產(chǎn)品與日本制鐵相似,收購(gòu)后產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)可以相互融合。美國(guó)鋼鐵公司的經(jīng)營(yíng)歷史有124年,擁有成熟的生產(chǎn)管理體系和員工隊(duì)伍。其中,大河鋼鐵是目前全球生產(chǎn)效率和智能化程度最高的鋼鐵企業(yè)之一。相對(duì)于新建一家同等規(guī)規(guī)模的企業(yè),日本制鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司的投入要少很多。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面,2023年、2024年,美國(guó)鋼鐵公司營(yíng)業(yè)收入分別為180.5億美元、156.4億美元,利潤(rùn)分別為10.5億美元、4.38億美元,凈利潤(rùn)分別為8.95億美元、3.84億美元。特朗普政府上臺(tái)后,重啟“美國(guó)偉大戰(zhàn)略”,對(duì)從全球貿(mào)易伙伴甚至是盟友的日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞等進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。因此,從2019年開(kāi)始日本輸美鋼材量,已由2018年的250萬(wàn)噸以上下降到了2019年約180萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2024年進(jìn)一步下降至120萬(wàn)噸。為此,日本制鐵通過(guò)本地化生產(chǎn)穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)品在美國(guó)的供應(yīng),方便其規(guī)避關(guān)稅影響。同時(shí),美國(guó)鋼鐵公司在捷克的子公司年產(chǎn)能約500萬(wàn)噸,收購(gòu)后也有助于日本制鐵的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》對(duì)此發(fā)文表示,面對(duì)美國(guó)方面持續(xù)至今的保護(hù)主義政策,日本制鐵擴(kuò)大在美生產(chǎn),長(zhǎng)期利益相當(dāng)可觀。
回顧收購(gòu)案進(jìn)程,今年初以來(lái)該案歷經(jīng)多重波折。1月3日,拜登政府以國(guó)家安全為由簽發(fā)收購(gòu)禁令。1月6日,日本制鐵與美國(guó)鋼鐵公司聯(lián)合起訴拜登政府及美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)。5月23日,特朗普宣稱(chēng)雙方將達(dá)成“計(jì)劃中的合作伙伴關(guān)系”。5月24日,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出,特朗普表態(tài)恰逢日美第三輪關(guān)稅談判關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。5月25日,日本《每日新聞》報(bào)道特朗普承諾“美鋼繼續(xù)留在美國(guó)”,并創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)崗位及140億美元投資。“隨著收購(gòu)落地,日本制鐵拼完了其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略中的‘最后一塊拼圖’。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》如是總結(jié)道。