“十三五”時(shí)期,我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測(cè)算,產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%,2020年超過(guò)1萬(wàn)億元,發(fā)展取得顯著成效,逐漸成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)和信息化部30日印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出,到2025年,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右,創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《規(guī)劃》提出,建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系。按照數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì),建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估框架和評(píng)估指南,包括價(jià)值核算的基本準(zhǔn)則、方法和評(píng)估流程等。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)好的領(lǐng)域,開(kāi)展數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展示范。
《規(guī)劃》提出,健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),鼓勵(lì)各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè),探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機(jī)制,提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。
《規(guī)劃》提出,提升數(shù)據(jù)要素配置作用。加快數(shù)據(jù)要素化,開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化,引導(dǎo)各類(lèi)主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力,促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置,提升全要素生產(chǎn)率。
《規(guī)劃》要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市智能化發(fā)展,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等布局,促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系,推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度,建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。建設(shè)高性能計(jì)算集群,合理部署超級(jí)計(jì)算中心。
《規(guī)劃》還提出數(shù)據(jù)安全鑄盾行動(dòng),其中提到,加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境安全管理。開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn),支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制,建立數(shù)據(jù)跨境傳輸備案審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審計(jì)等工作機(jī)制。鼓勵(lì)有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)參與數(shù)字規(guī)則國(guó)際合作,加大對(duì)跨境數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。